“那些被选上公职的政客正在欺骗我们，但只有我们这些孩子才发现了这一点?！卑辍じ匀姿?，一名高三学生，日前在美国佛罗里达的控枪集会上声泪俱下。她的强烈控诉，让在场的人无不动容。她所在的帕克兰市玛乔丽·斯通曼·道格拉斯中学此前发生枪案，17个年轻的生命，就在行凶者的扫射中倒下，再也无法回到教室，无法回到父母家人身边。

　　每一次校园枪案的发生，美国政府在控枪问题上无所作为变成了对受害者的“二次伤害”。眼下，伴随着帕克兰市中学枪案引发新一轮社会激愤，美国政府在控枪问题上死结难解的苦涩剧本再度上演。然而，受害者家属的控诉、社会的强烈呼声、舆论的重重压力，并未让国会参众两院领导层作出令人满意的明确承诺。面对惨淡现实，依旧为枪案阴影所笼罩的学生们不得不向华盛顿政客发问——“对你们来说，我们的命值多少钱？”

　　政治献金扭曲决策制定

　　“校园安全不是一个政治问题。采取一切努力?；ず⒆用堑陌踩胛蠢?，不存在正反两面?！迸量死际兄醒够靼负?，一场以学生为主体的控枪运动在其官方网站上如此写道。学生们阐述的这个道理再简单不过，但在美国的政治现实中，这个常识却被生生扭曲了。

　　帕克兰市中学枪击案发生后，美国一批大型企业选择同全美最大拥枪组织美国步枪协会划清界限，以声援迅速升温的控枪运动。然而，当达美航空加入这一行列后，该公司所在的乔治亚州副州长却发出了直接威胁，称该公司可能失去当地给予的税收减免优惠。而在美国步枪协会的记录中，这名副州长得到的评级是A+。

　　达美航空的遭遇恰恰反映出拥枪组织在美国政治中的巨大能量。加州大学伯克利分校高盛公共政策学院助理院长杰克·格拉泽教授对记者表示，美国控枪的最大障碍是美国步枪协会政治献金对政治人物的“控制力”。格拉泽表示，美国步枪协会往往直接对支持控枪的政治候选人发出威胁，国会共和党人尤其缺乏挑战该协会的意愿?！袄飞厦拦嬖诮构セ餍晕淦飨鄣南喙胤墒?，凶杀率远低于目前水平?！?/p>

　　2016年，作为总统候选人的特朗普喊出口号，称要排清华盛顿的脏水，矛头直指政治献金问题。但时至今日，口号仍旧只是口号，政治献金依旧是华盛顿的硬通货。2017年底，美国国会通过30年来最大减税方案，而在这一直接关乎企业利益的法案通过前，华盛顿游说资金出现了井喷。美国房产经纪人协会当季度游说资金达到2220万美元，是前一季度的两倍，代表美国大企业首席执行官的“商业圆桌会议”该季度游说资金为1730万美元，是前一季度的4倍。据华盛顿非政府组织监测，税改期间，平均每名议员身边有13名专业游说人士在“围猎”。

　　政治极化导致治理困境

　　美国今天面临着“严重的治理困境”，布鲁金斯学会副会长达雷尔·韦斯特对记者表示。从近期现实看，尤其令多数美国人感到尴尬的是，在一系列民意倾向性十分明显的问题上，政府的具体政策制定还是深陷党争不断的困境。

　　控枪问题即是一个突出例子。皮尤中心此前开展的一项民调显示，美国成年人中有84%支持对购枪者进行全面背景审查。来自加利福尼亚州的联邦众议员罗·康纳对记者表示，即使在持枪美国公民中，也有97%支持对购枪者进行全面背景审查。然而，多年来，尽管美国枪案惨剧更加频繁，美国国会在控枪立法上却始终踌躇不前。素来标榜“民主”的美国，却在民意如此明确的问题上迟迟拿不出方案，只能说明其政治运行出现了问题。

　　近年来，围绕着移民、医保、税收等一系列攸关美国民生的政策议题，共和、民主两党纷争不断，治理僵局屡屡显现。美国学者认为，当前美国政治的分裂状态，即使和历史相比，也属十分严重，而导致困境的原因则是多方面的，有选票政治的捆绑效应，有固有制度设计的局限，也有社会裂痕加大的深层影响。

　　“从政治观点、经济状况以及不同社会群体的地理分布来看，美国的分裂状态都很明显?！背て诖邮轮卫硌芯康拇锢锥のに固囟约钦叻治龀?，尤其是东西海岸经济状况明显好于中部地区这一现实，带来了大量愤懑?！按永房?，政治极化的逐步加深与不同群体在税收、政府支出以及社会议题上的分歧激化直接相关。目前，共和、民主两党根本性分歧难以调和。同时，各社会群体也正以更强硬的姿态坚持自己的政治观点，极度不信任与自己持不同观点者?！?/p>

　　随着“两个美国”“多个美国”现象不断蔓延，美国思想界不断从社会经济根源着眼剖析其根源。伊利诺伊州立大学历史系教授安德鲁·哈特曼告诉记者，处于两极的价值体系如今正左右着美国公众的思想和行动?！吧缁岜Ｕ贤缭谏鲜兰推甙耸甏爸鸩浇⑺吹陌踩幸严Т?，生活在当代资本主义社会的焦虑感与不安全感则不断上升。建立全民医保等措施或许可以治疗当前民众的焦虑感和不安全感，但政治人物并没有意愿推进类似立法的努力。原因很简单——他们从医疗保险行业接受了大量政治献金?！?/p>

　　打破困境前景黯淡

　　目前，政治极化正引起越来越多美国公众的不满，国会议员长期在不同职业受尊敬程度调查中排名垫底，正是这种不满的清晰写照。尽管如此，要想真正打破这一困境，前景却依旧黯淡。

　　格拉泽对记者分析称，当前美国政治失灵同一些制度设计密切相关。许多选区在最初划分时就偏向某一政党，因此出现了大量不用选举就可知结果的选区，而来自这些选区的政治人物则会在政治上更为偏激。格拉泽认为，要想缓解政治极化问题，选举制度改革、选区重划、竞选资金监管法案修订等手段必不可少。然而，从现实看，无论要实施哪一条，都会遭遇巨大阻力。

　　美国《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长威廉·琼斯对记者表示，在今天的美国，民主理想与现实的距离十分遥远，美国民主面临的最严重威胁是一种“去道德化”的政治氛围正在兴起——因为政治体制长期难以回应公众的根本性需求，公众投票意愿不断下降，即使参加投票也更倾向于以反建制的抗议型思维做出选择。

　　琼斯曾多次访问中国，在他看来，以中国为对比，能将美国的问题看得更清楚?！敖鹑诜⒄贡匦敕裼谑堤寰?，但在美国，情况却远非如此?；治淼慕鹑诹α炕畏⒄?，不但在经济层面制造泡沫，而且在政治层面也在制造?；忠谰煽刂谱潘艿毖?，绝大多数普通民众则认为没有华盛顿政客在真正代表民众、在为民众的利益抗争?！鼻硭谷衔?，中国政治运行基于民众利益，减贫努力即是明证。正因如此，中国社会相比美国获得了更好的稳定性。在美国，尽管宪法明确提出了“增进全民福利”，但这一点在现实中却被彻底遗忘了?！耙虼?，中国的成功不应只给发展中国家带来希望，也应成为美国变革的催化剂?！保?span>章念生 胡泽曦）

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责任编辑： 李雪梅