这是福建泉州湾河口湿地自然?；で?1月13日无人机拍摄）。

　　福建泉州湾河口湿地——被列入“亚洲重要湿地”“中国优先?；ど低场钡淖匀槐；で?，自去年以来被非法围垦700多亩，围堰长度达2公里多，地貌遭到较大破坏。 “新华视点”记者了解到，一年多来，当地群众不断向有关部门举报，7个相关职能部门执法10余次，出动执法力量近千人次，未能有效制止非法围垦行为。 据了解，在福建省纪委监委督办下，泉州、晋江两级纪委监委严肃查处了这起破坏生态环境案件中的形式主义、官僚主义问题，10名党员干部近期被问责。

　　新华社发

　　新华社福州１１月２０日电　题：福建１０名党员干部被问责的背后：７部门十余次执法未能有效制止泉州湾湿地围垦行为

　　新华社“新华视点”记者郑良

　　福建泉州湾河口湿地——被列入“亚洲重要湿地”“中国优先?；ど低场钡淖匀槐；で?，自去年以来被非法围垦７００多亩，围堰长度达２公里多，地貌遭到较大破坏。

　　“新华视点”记者了解到，一年多来，当地群众不断向有关部门举报，７个相关职能部门执法１０余次，出动执法力量近千人次，未能有效制止非法围垦行为。

　　据了解，在福建省纪委监委督办下，泉州、晋江两级纪委监委严肃查处了这起破坏生态环境案件中的形式主义、官僚主义问题，１０名党员干部近期被问责。

　　泉州湾河口湿地自然?；で鼓芸闯霰环欠ㄎЭ训暮奂＃?1月12日摄）。 新华社发

　　非法围垦一年多，群众不断举报破坏面积不断扩大

　　福建晋江陈埭镇洋埭村位于泉州湾晋江入?？冢涤泄阗蟮奶餐渴?。记者看到，这里的大片滩涂被挖掘机翻起，难见平整湿地。

　　这片湿地位于泉州湾河口湿地自然?；で?。河口湿地因其特殊的地理气候和丰富的生物多样性资源，成为中国亚热带河口湿地的典型代表，被列入“亚洲重要湿地”“中国优先?；ど低场钡让?。

　　“这里淡水和海水相接，海蛏、螃蟹等水产鲜美，村民世代从事传统养殖、捕捞?！毖筌ご宕迕窳址蚬绺嫠呒钦摺?/p>

　　从去年３月底开始，这里的宁静与美丽被打破。洋埭村村民发现，一些大型挖掘机进入滩涂湿地施工，除草挖沙，很快围起了长长的堤坝。

　　多位村民和镇、村干部告诉记者，当时铲车、挖掘机、运砂船等昼夜作业，靠近岸边的湿地被挖土填沙，形成平地，围垦面积越来越大，修筑的堤坝高达２米。

　　据记者调查，２０１６年１０月，陈埭镇洋埭村村委会与４名外地人违规签订承包协议，将河口湿地?；で冢矗埃澳短餐拷形а呖?，用于水产养殖。但实际上，后来的围堰面积达到７００多亩，长达２１００多米的水泥堤坝将湿地和海洋隔断。违法人员在湿地上建了两个阀门，铺设了水泥路，搭建了工棚。

　　围垦严重破坏了湿地地貌和生态系统，影响了村民的捕捞和传统养殖。从施工之日起，当地群众就不断向泉州市林业局、泉州湾河口湿地省级自然?；で芾泶Α⒔姓染俦?，相关部门多次组织执法。但执法之后，违法人员又迅速恢复施工，且围垦面积不断扩大。

　　泉州湾河口湿地自然?；で孛苍獾浇洗笃苹?。目前，?；で纳低承薷凑诮兄校?1月12日摄）。? 新华社发

　　７部门执法十余次，未能有效制止非法围垦

　　记者了解到，国家、省、地市对于湿地?；び薪衔瓯傅姆ü婕爸贫?，包括国务院出台的《自然?；で趵?，福建省人大制定的《福建省湿地?；ぬ趵贰⒐伊忠稻种贫ǖ摹妒乇；す芾砉娑ā?，泉州市还专门设置了泉州湾河口湿地?；で芾泶忧勘；?。

　　“从相关法规和制度规定看，至少有７个部门有权制止、处罚泉州湾河口湿地非法围垦行为。只要有一个部门较真、担当，破坏湿地的违法行为不可能持续一年多，而且破坏范围不断扩大?！比菔屑臀喙馗涸鹑怂?。

　　泉州湾河口湿地保护区管理处隶属泉州市林业局，负责湿地?；で娜粘１；す芾砉ぷ?。记者采访泉州市林业局和?；で芾泶α私獾剑裕玻埃保纺辏吃缕?，这两个部门多次接到群众的举报。

　　晋江市相关职能部门工作人员在泉州湾河口湿地自然?；で榭瓷指辞榭觯?1月12日摄）。 新华社发

　　“市林业局和?；で芾泶Σ扇×艘恍┐胧ǚ⒑严咚髯邢喙刂澳懿棵?，加强巡逻，到现场劝退、拆除临时用房、暂扣设备电池等?！比菔辛忠稻指钡餮性崩到ǚ⑺?，非法围垦的范围在湿地，湿地属于海域，应当由海洋渔业部门管理，“我们能做的只能是‘止止痒’，没办法‘开刀切除’?！?/p>

　　晋江市海洋与渔业局负责人在接受记者采访时说，去年３月就发现了非法围垦行为，执法人员在现场进行了制止，但非法围垦所在地是入?？?，既有河流、湿地，也有海域，属于多个部门管理，而且泉州成立了专门的?；で芾聿棵?。不法分子大多在夜间作业，防不胜防，单靠海洋渔业部门一家难以根除违法行为。

　　但联合执法也未能有效制止非法围垦。２０１７年间，晋江市政府牵头组织３次联合执法行动，出动了公安、行政执法、住建、国土、环保、农业、海洋渔业等多个部门，累计出动７５０多人次，动用了风炮、挖掘机、装载机、运输车数十台，看似轰轰烈烈、声势浩大，但只是拆除了临时搭盖、切断电源、破坏了地面水泥铺设、责令停止违法行为等，没有触及要害，没能从根本上解决问题。执法之后，非法围垦很快“死灰复燃”。

　　泉州湾河口湿地自然?；で孛苍獾浇洗笃苹怠Ｄ壳?，?；で纳低承薷凑诮兄校?1月12日摄）。? 新华社发

　　纪委介入非法围堰被全部拆除，严肃问责受贿和形式主义执法

　　今年３月底，在福建省纪委监委督办下，泉州、晋江市两级纪委监委对这一事件立案调查。非法围堰堤坝不到十天全部拆除，组织非法施工的４名人员被刑拘，村委会非法签订的承包合同被废止。

　　调查发现，洋埭村村委会主任林建清收受违法开垦人员贿赂，在承包湿地、帮助协调村民关系等方面提供帮助；泉州湾河口湿地自然?；で芾泶ρ猜叨映ね艄?、队员韦逸诚收受贿赂，为违法开垦人员通风报信，帮助躲避检查。这３人分别被依法处理。

　　近日，泉州市纪委监委对这起破坏生态环境案件中１０名党员干部进行了严肃问责，包括泉州市林业局、泉州湾河口湿地自然?；で芾泶?、晋江市政府、晋江市农业局、晋江市海洋与渔业局、陈埭镇政府相关负责人，受到了党纪政务处分和诫勉谈话等责任追究。

　　晋江当地群众在关注泉州湾河口湿地自然保护区地貌（11月13日摄）。? 新华社发

　　一些受处分的党员干部表示，执法时存在观望、畏难心态，以至于执法中相互推诿、搞形式、走过场。

　　泉州市纪委相关负责人表示，非法围垦一年多难以制止，归根到底还是个别干部存在的官僚主义、形式主义问题，对于群众反映强烈、严重破坏生态环境的突出问题无动于衷，不愿担当、不敢碰硬，最终导致不法行为愈演愈烈。

　　晋江市政府负责人表示，目前，正在对湿地保护区进行生态系统修复，并计划在这里建设湿地公园，打造候鸟栖息地。