记者私信@西瓜办官微负责人问：“西瓜办”究竟是一个什么机构？
　　对方答复：“西瓜办”是临时机构，用于协调部门间和区政府的销售点设置、瓜农进城等相关事务。每年只在西瓜集中上市期间设立，随后解散。一般由市供销社、行政执法局、公安局、商务局等单位临时抽调人员组成，兼职工作，工资均由本单位发放，日常办公经费和瓜棚由市里拨付和监管。服务瓜农是免费的，请监督。

        在数个查处现场，市“馒头办”的执法人员一出现，馒头加工厂的负责人就给区“馒头办”打电话求援，因为他们是给区 “馒头办”交过钱的。于是，市、区两级“馒头办”公开“顶牛”，最终，郑州市政府出面才平息。郑州市还曾因“烟花办”引发关注。去年年初，郑州市取消元宵节焰火晚会时，河南商报曾报道过郑州市有个“烟花办”，该机构出现于2007年。烟花办负责人称，烟花办是临时机构，抽调公安、工商、消防等十几个部门的人组成，一般于腊月二十六组建，元宵节之后解散，工资由原单位发放。

        几年前，河南郑州的“养犬办”被媒体曝光后名声大振，报道称该机构收取的近千万元管理费用下落不明。而此次的“馒头办”则完全成了“收费办”，办一个证少则收1000元，多则收1600元，甚至为了收费还出现了市级“馒头办”和区级“馒头办”打架的事件。

        一旦收费和许可形成既得利益和路径依赖，在管理上就会难以为继，机构设置和管理叠加，使政府机构设置和职能陷入了“精简—膨胀—再精简”的恶性循环之中，结果机构改革历经多次，人员却越来越多，机构也越来越臃肿。从这一点来说，“西瓜办”虽小却关乎着权力运行。时下中央正大力实施简政放权，下放了一大批行政许可事项，要让其落实到位还需要防微杜渐。如何规范政府行政许可行为，如何防止机构和职能膨胀，理应在“西瓜办”的围观中去寻找答案。

        郑州成立西瓜办的主要目的是为了更好地协调政府资源，而相关资源之所以需要协调，关键在于缺乏相应的统筹机制。事实上，瓜农卖瓜过程中所引发的一系列问题，都有相应的部门可以进行管理:西瓜种植有农委、西瓜销售有工商、西瓜坏了有食安局、堵塞交通了有交港局、影响市容了有城管。只不过，“多龙治水”最终往往沦为“三不管”。在此情况下，成立一个临时办公室进行协调当然可行，但正所谓做一件好事不难，难的是一辈子做好事。从政府管理的角度看，不能就事论事，仅着眼于把好事办好，而是应通过制度建设把做好事的方法予以固化，让做好事、做实事成为政府日常工作中的一部分。因此，笔者认为，政府应在各部门之间建立长期有效的联合执法模式，让西瓜办等临时性实体部门成为长效的行政协调机制的基石，真正实现由管理型政府向服务型政府的转变。

        吃力而不被叫好的“各种办”，是一些基层政府职能没有转变的尴尬写真，什么都要管，最后什么都管不好。从简政放权入手才是正道，把可有可无的政府职能转交给公众、企业和社会组织去支配、自治，把更多的精力投入到必要的政府职能中去，构建出更有前瞻性、规范性、长效性的社会管理和服务体系，何必再于“各种办”中受累呢？